關于加強創(chuàng)業(yè)支持帶動就業(yè)促進工作的通知（廈人社〔2019〕271號）

各區(qū)人社局、發(fā)改委、科技局、財政局：

根據(jù)福建省人力資源和社會保障廳、福建省財政廳《關于印發(fā)〈福建省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)服務實施辦法〉的通知》(閩人社文〔2015〕183號)、《關于做好一次性創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放工作的通知》(閩人社文〔2018〕266號)、《關于進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的通知》(閩人社文〔2019〕158號)和市政府《關于加強就業(yè)服務促進就業(yè)穩(wěn)定的通知》(廈府〔2019〕153號)等文件精神，現(xiàn)就加強創(chuàng)業(yè)支持服務，帶動就業(yè)促進工作有關事項通知如下：

(一)符合條件的眾創(chuàng)空間可納入“創(chuàng)業(yè)大本營”規(guī)劃。符合以下條件的眾創(chuàng)空間可納入“創(chuàng)業(yè)大本營”規(guī)劃，實行統(tǒng)一掛牌。根據(jù)入駐創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)者等方面情況，將創(chuàng)業(yè)大本營分為高校類、鄉(xiāng)村振興類、臺灣青創(chuàng)類、互聯(lián)網(wǎng)類、綜合類。人社部門負責實施創(chuàng)業(yè)人員就業(yè)登記。創(chuàng)業(yè)人員符合我市落戶條件的，可依托創(chuàng)業(yè)大本營運營主體落戶。

1、在廈門市注冊登記一年以上。 

2、具有獨立法人資格。 

3、對入駐的創(chuàng)業(yè)實體提供6個月(含)免租金服務。 

4、在廈門有固定經(jīng)營場所，面積不低于800平方米，水電、網(wǎng)絡等基礎設施完善。 

5、大本營認定時已經(jīng)吸納入駐的創(chuàng)業(yè)實體20戶(含)以上。

(二)根據(jù)創(chuàng)業(yè)大本營吸納創(chuàng)業(yè)實體和帶動就業(yè)情況，給予創(chuàng)業(yè)大本營相應獎勵。鄉(xiāng)村振興類大本營上年度繳納稅收達到5萬元以上，其他類大本營達到20萬元以上的(指入駐大本營的各創(chuàng)業(yè)實體的累計稅收)，每新吸納一名就業(yè)人員并繳交社保6個月(含)以上的，給予1000元/人一次性帶動就業(yè)獎勵。年度獎勵不超過10萬元。

(三)支持創(chuàng)業(yè)大本營參與“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”認定。根據(jù)各類型創(chuàng)業(yè)大本營運營情況，按照年度遴選、認定我市“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。凡是入駐創(chuàng)業(yè)實體超過30個、創(chuàng)業(yè)或就業(yè)登記和繳交社保3個月以上并仍在職人員超過100人的創(chuàng)業(yè)大本營，可以申請認定“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。同一類型創(chuàng)業(yè)大本營數(shù)量在20家及以下的，遴選不超過3家;數(shù)量在20—50家(含)的，遴選不超過5家;數(shù)量在50家以上、100家以下的，遴選不超過10家;數(shù)量在100家以上的，遴選不超過15家。遴選標準重點考慮大本營入駐創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量、創(chuàng)業(yè)項目運營成果、入駐大本營的創(chuàng)業(yè)項目的年度稅收貢獻等。遴選認定工作具體由市人社局組織實施。對認定為“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”的大本營給予一次性獎勵10萬元。凡是推薦參加省級及以上“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”評選的，須具備三年內(nèi)曾被我市遴選為示范基地的條件。

“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”實行總量控制，按照年度遴選和淘汰。對存在下列情況之一的，取消“示范基地”稱號，并向社會公告：

1、違法違規(guī)經(jīng)營已被相關部門處罰的。

2、不能為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供入駐時承諾的各項服務，被入駐創(chuàng)業(yè)實體有效投訴3次及以上，經(jīng)核實拒不整改或整改后仍不達標的。 

3、虛報創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或偽造有關證明材料取得相關創(chuàng)業(yè)平臺稱號資格的。 

4、在人社部門會同財政部門組織的專項檢查評估中，被認定為不符合相關創(chuàng)業(yè)平臺稱號認定標準的。 

5、不良行為在社會上造成嚴重影響的。

國家法定勞動年齡內(nèi)的以下人員：畢業(yè)5年內(nèi)全日制大中專院校畢業(yè)生(含大學生村官和留學回國學生)、來廈創(chuàng)業(yè)臺灣同胞，本市戶籍就業(yè)困難人員、未就業(yè)的復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，可按照下述條件要求申請相關補貼獎勵。

(一)創(chuàng)業(yè)項目啟動補助。2019年1月1日之后首次在廈創(chuàng)辦經(jīng)營、完成商事主體登記和就業(yè)登記，在本創(chuàng)業(yè)實體中按月繳納社會保險、已經(jīng)正常經(jīng)營6個月以上、申請時仍在正常經(jīng)營的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)項目啟動補助。 

(二)創(chuàng)業(yè)場地補貼。2019年1月1日之后首次在廈租用場地創(chuàng)辦經(jīng)營、完成商事主體登記、并在本創(chuàng)業(yè)實體中按月繳納社會保險，已經(jīng)正常經(jīng)營6個月以上、申請時仍在正常經(jīng)營的，可按其持續(xù)經(jīng)營時間給予最長不超過36個月的創(chuàng)業(yè)場地補貼。第1—12個月、13—24個月、25—36個月的補貼標準分別為600元/戶.月、400元/戶.月、300元/戶.月。場地實際租金高于上述標準的，按照上述標準執(zhí)行;場地實際租金低于上述標準的，按照實際租金給予補貼。創(chuàng)業(yè)個人可以自愿選擇是否入駐“創(chuàng)業(yè)大本營”。入駐“創(chuàng)業(yè)大本營”的，場地租金補貼從免租期結束之日起算;在創(chuàng)業(yè)大本營之外場地空間創(chuàng)業(yè)的，場地租金補貼從商事主體成立之日起算。

(三)創(chuàng)業(yè)項目帶動就業(yè)獎勵。創(chuàng)業(yè)項目從申請獲批創(chuàng)業(yè)場地補貼之日起，3年內(nèi)，每吸納1名本市就業(yè)困難人員或畢業(yè)5年內(nèi)全日制大中專院校畢業(yè)生就業(yè)，達到12個月以上并繳交社保的，給予每人2000元標準的一次性帶動就業(yè)獎勵。 

(四)創(chuàng)業(yè)項目成果獎勵。每年組織一次全市創(chuàng)業(yè)項目成果展示，上述及其他人員創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)專家評審，入選市級創(chuàng)業(yè)項目資源庫的，每個項目給予2000元的入庫項目獎勵。 

(五)支持參與創(chuàng)業(yè)技能培訓。具有創(chuàng)業(yè)意愿的上述人員，個人參加有資質(zhì)機構的創(chuàng)業(yè)技能培訓，取得合格證書的，可以申請最高1200元的培訓補貼。

(一)加強創(chuàng)業(yè)大本營運營主體對入駐創(chuàng)業(yè)實體和創(chuàng)業(yè)者的服務。人社系統(tǒng)就業(yè)登記平臺向創(chuàng)業(yè)大本營開放，設立信息化服務管理對接端口，對創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)人員進行就業(yè)登記。依托創(chuàng)業(yè)大本營，組織開展創(chuàng)業(yè)支持鼓勵政策宣傳。對符合條件、依托創(chuàng)業(yè)大本營運營主體落戶的，形成服務機制。

(二)推進支持政策經(jīng)辦服務的便利化。有序開展創(chuàng)業(yè)大本營的規(guī)劃建設、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的遴選，落實示范基地總量控制和淘汰機制;推進部門之間數(shù)據(jù)共享，推行“全程網(wǎng)辦”的服務模式。

(三)加強資金保障。創(chuàng)業(yè)扶持資金納入市、區(qū)財政預算。創(chuàng)業(yè)大本營吸納帶動就業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)項目成果獎勵等資金由市財政承擔。創(chuàng)業(yè)項目啟動補助、創(chuàng)業(yè)場地補貼、創(chuàng)業(yè)項目帶動就業(yè)獎勵等資金由申請對象戶籍所在地的區(qū)財政承擔，非本市戶籍申請對象由申請人商事主體注冊地址的區(qū)財政承擔。設立創(chuàng)業(yè)服務工作經(jīng)費，納入市、區(qū)財政預算，用于市、區(qū)人社部門自行組織或通過購買服務開展創(chuàng)業(yè)大本營、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地遴選、認定、監(jiān)管，創(chuàng)業(yè)項目征集、評審、推介，創(chuàng)業(yè)大賽、典型宣講、政策宣傳等主題活動開展，創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息核查監(jiān)管，創(chuàng)業(yè)服務軟件開發(fā)維護，創(chuàng)業(yè)指導專家服務等與創(chuàng)業(yè)服務工作相關的費用支出。

(一)本通知自2019年7月1日起執(zhí)行，有效期至2024年6月30日，以前規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。 

(二)本意見由廈門市人力資源和社會保障局負責解釋。

 

廈門市人力資源和社會保障局

廈門市發(fā)展改革委員會

廈門市科學技術局

廈門市財政局

2019年12月31日