關(guān)于進一步深化廈臺經(jīng)濟社會文化交流合作的若干措施(惠臺60條）

　　為進一步貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對臺工作重要思想，按照國臺辦、國家發(fā)改委《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步深化廈臺經(jīng)濟社會文化交流合作，逐步為臺灣同胞在廈門學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與廈門居民同等待遇,促進臺資企業(yè)在廈門更好更快發(fā)展，提出以下貫徹落實措施。

　　一、關(guān)于經(jīng)濟交流合作方面

　　1.在廈門的臺資企業(yè)參與“中國制造2025”行動計劃適用與大陸企業(yè)同等政策。鼓勵臺資企業(yè)和臺灣同胞參與廈門兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作示范區(qū)、兩岸貿(mào)易中心、兩岸區(qū)域性金融服務中心以及廈門國際航運中心的開發(fā)、建設。鼓勵臺資企業(yè)在廈門設立總部、研發(fā)中心、運營中心、采購中心和物流中心等。

　　市、區(qū)人民政府設立的各類扶持資金和出臺的各項優(yōu)惠政策，臺資企業(yè)和臺灣同胞享有同等待遇。

　　2.幫助和支持符合條件的臺資企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費用加計扣除，在廈門的臺資科研機構(gòu)、研發(fā)中心采購大陸設備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。

　　3.支持臺資企業(yè)在廈門以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設。

　　4.支持臺資企業(yè)公平參與廈門市、區(qū)政府采購。

　　5.支持臺資企業(yè)通過合資合作、并購重組等方式參與廈門市國有企業(yè)混合所有制改革。

　　6.臺資企業(yè)與廈門企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對集約用地的鼓勵類臺商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應廈門工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。

　　7.臺資企業(yè)和臺灣同胞在廈門設立企業(yè)時可以選擇使用美元或人民幣作為注冊資本金,在廈門經(jīng)營活動中可以享有內(nèi)資企業(yè)待遇。

　　臺灣同胞來廈門創(chuàng)業(yè)，以其擁有的專利、專有技術(shù)等科技成果作價出資入股的，科技成果作價金額占注冊資本的比例不受限制。

　　8.支持臺資企業(yè)和臺灣同胞在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)設立獨資國際船舶運輸、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場企業(yè)，支持以合資、合作形式從事國際船舶代理業(yè)務，臺資持股比例放寬至51%。

　　9.支持注冊在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)的臺資銀行營業(yè)性機構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務。

　　10.臺資企業(yè)和臺灣同胞可以在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)以獨資形式從事娛樂場所經(jīng)營，可以設立獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)。

　　11.取得臺灣地區(qū)資質(zhì)（資格）證書的臺灣建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)批準可以在廈門從事相關(guān)建筑活動。

　　12.大力推進海滄、杏林、集美臺商投資區(qū)建設，鼓勵在廈門的臺資企業(yè)拓展內(nèi)需市場和國際市場、共同參與“一帶一路”建設，同等享受廈門在開拓市場、境外投資等方面出臺的相關(guān)扶持政策。

　　鼓勵對臺海運快件業(yè)務發(fā)展，推動建設連接臺灣與中亞、歐洲區(qū)域轉(zhuǎn)運中心和陸海樞紐城市，融入“一帶一路”建設。

　　13.積極幫助臺灣地區(qū)貨物通過廈門港過境經(jīng)中歐班列運輸出口，按照過境貨物監(jiān)管模式操作，加快通關(guān)速度。

　　14.在廈門開通兩岸征信查詢業(yè)務，推動兩岸征信信息互聯(lián)互通。成立中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)兩岸信用服務中心，服務臺資企業(yè)征信需求，為臺商通過信用報告融資貸款提供便利，對區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)信用融資貸款的利息或擔保費用提供適當補貼。

　　15.鼓勵廈門臺資銀行與廈門同業(yè)協(xié)作，通過銀團貸款等方式為廈門實體經(jīng)濟提供金融服務。

　　16.臺資企業(yè)和臺灣同胞來廈門辦展辦會，同等享受廈門相關(guān)支持政策。

　　17.臺灣地區(qū)科研機構(gòu)、高等學校、企業(yè)在廈門注冊的獨立法人，可牽頭或參與國家重點研發(fā)計劃項目申報，享受與廈門科研機構(gòu)、高等學校、企業(yè)同等政策。受聘于在廈門注冊的獨立法人的臺灣地區(qū)科研人員，可作為國家重點研發(fā)計劃項目（課題）負責人申報，享受與廈門科研人員同等政策。對臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)在廈門轉(zhuǎn)化的，可享有廈門知識產(chǎn)權(quán)激勵政策。

　　支持臺灣民間資本和機構(gòu)參與“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)運營投資基金、兩岸知識產(chǎn)權(quán)銀行、知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)新型智庫等重大項目建設。鼓勵臺灣同胞參加大陸專利代理人資格考試，支持臺灣同胞在廈門注冊執(zhí)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)。

　　18.推動實施“一市兩標”，逐步實現(xiàn)大陸標準與臺灣地區(qū)標準在廈門包容共存，在制定廈門地方標準時吸收采用臺灣地區(qū)標準內(nèi)容，特別是臺灣地區(qū)標準高于大陸標準的可以直接采用。鼓勵臺灣地區(qū)標準更多地參與廈門產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展。

　　19.臺資企業(yè)和臺灣同胞在廈門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，同等適用廈門惠農(nóng)政策。在廈門的臺資企業(yè)農(nóng)業(yè)項目直接用于或服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設施、附屬設施用地，可以按設施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定管理。

　　20.鼓勵、支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提供幫扶資金和政策支持，推動臺資企業(yè)“退城進園”。

　　21.加快海峽旅游服務中心、廈門新機場、五通對金客運碼頭三期等建設，完善軟硬件設施配套，建立更加便捷的廈臺海、空直航運輸體系,為兩岸同胞往來提供安全便捷的通關(guān)環(huán)境。

　　22.推動廈門和臺灣地區(qū)兩地海關(guān)、檢驗檢疫、食品安全、質(zhì)量標準認證的合作，逐步實現(xiàn)監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換以及檢測結(jié)果的比對。

　　實施“源頭管理、口岸驗放”的兩岸商品快速驗放模式，建立有利于第三方檢驗鑒定機構(gòu)發(fā)展和規(guī)范的管理制度，擴大臺灣地區(qū)進口商品第三方檢測結(jié)果采信范圍，推動兩岸食品、農(nóng)產(chǎn)品、消費品安全監(jiān)管信息互換、結(jié)果互認。

　　簡化臺灣地區(qū)特殊物品入境審批手續(xù)，來自臺灣地區(qū)的入境特殊物品實施境外風險評估，符合衛(wèi)生安全要求的，實現(xiàn)即報即批。

　　23.持續(xù)推進廈金兩地深入合作，支持兩地在相互轉(zhuǎn)診、應急事件處置、公共防疫、養(yǎng)老醫(yī)療、醫(yī)學教育與培訓等方面開展合作。

　　建設廈金檢驗檢疫特殊監(jiān)管區(qū)，對金門實施更加便利的檢驗檢疫措施。

 

　　二、關(guān)于社會文化交流合作方面

　　24.鼓勵臺灣青少年來廈門開展研學旅行，參加各類夏令營及青少年交流活動，對主辦單位按以獎代補形式予以資助。積極協(xié)助臺灣地區(qū)從事兩岸民間交流的機構(gòu)申請兩岸交流基金項目。

　　25.鼓勵兩岸科研機構(gòu)、高等學校、企業(yè)共同在廈門設立兩岸合作研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合建設重點實驗室，開展基礎研究、前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，聯(lián)手培養(yǎng)研發(fā)團隊和技術(shù)人才。

　　26.鼓勵在廈門的臺灣同胞參與中華經(jīng)典誦讀工程、文化遺產(chǎn)保護工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。支持在廈門的臺灣文化藝術(shù)界團體和人士參與大陸在海外舉辦的感知中國、中國文化年（節(jié)）、歡樂春節(jié)等品牌活動，參加“中華文化走出去”計劃。符合條件的廈臺文化項目可納入海外中國文化中心項目資源庫。

　　臺灣文藝工作者可以進入廈門的文藝院團、研究機構(gòu)任職或研學，可以加入廈門的各類文藝社團。

　　鼓勵臺灣同胞參與閩南文化生態(tài)保護試驗區(qū)建設，參與廈門的閩南文化遺產(chǎn)保護傳承工作，申報市、區(qū)兩級閩臺非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，共同傳承閩南文化及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　27.積極協(xié)助在廈門的臺灣同胞申報國家自然科學基金、國家社會科學基金、國家杰出青年科學基金、國家藝術(shù)基金等各類基金項目。

　　28.鼓勵廈臺教育文化科研機構(gòu)開展中國文化、歷史、民族等領(lǐng)域研究和成果應用。創(chuàng)新廈臺合作辦學模式，拓展廈臺各級各類學校對口交流和校際協(xié)作。建立廈臺人才培訓合作機制，鼓勵臺灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與廈門職業(yè)院校、職業(yè)教育機構(gòu)合作開展職業(yè)技能培訓，合作培訓專業(yè)人才。

　　29.積極協(xié)助臺灣同胞參與廈門廣播電視節(jié)目和在廈門的電影、電視劇制作和相關(guān)手續(xù)辦理。鼓勵廈門廣播電視臺、視聽網(wǎng)站和有線電視網(wǎng)引進更多臺灣地區(qū)生產(chǎn)的電影、電視劇，并積極協(xié)助向上級部門申報審批。

　　30.臺資企業(yè)和臺灣同胞在廈門可以獨資民辦非企業(yè)單位形式舉辦高端養(yǎng)老機構(gòu)。

　　符合條件的臺灣同胞在廈門可以獨資形式申辦個體診所和醫(yī)學檢驗實驗室。

　　31.鼓勵臺灣地區(qū)律師事務所在廈門設立代表機構(gòu)。鼓勵廈臺合作建立法律查明機制，為相關(guān)商事活動提供境外法律的查明服務。

　　鼓勵臺灣地區(qū)的仲裁機構(gòu)在廈門設立聯(lián)絡點。

　　鼓勵廈臺民間調(diào)解組織合作，為在廈門的企業(yè)和個人提供調(diào)解服務。

　　32.鼓勵臺灣同胞加入廈門經(jīng)濟、科技、文化、藝術(shù)類專業(yè)性社團組織、行業(yè)協(xié)會，參加相關(guān)活動。支持臺灣地區(qū)商協(xié)會、社團、行業(yè)協(xié)會等來廈門設立辦事機構(gòu)。

　　33.鼓勵臺灣地區(qū)圖書從廈門口岸進口并建立綠色通道，簡化進口審批流程，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。

 

　　三、關(guān)于臺灣同胞在廈學習實習方面

　　34.臺灣學生在市、區(qū)教育部門的指導下統(tǒng)籌安排就學。

　　幼兒園、小學由居住地所屬區(qū)教育局就近統(tǒng)籌安排就學。

　　在部分市屬一級達標學校初中部每年預留一定名額用于招收臺灣學生。

　　臺灣學生在廈門市參加中考，成績達到當年普通高中最低錄取控制線，依據(jù)個人意愿可以選報廈門市省一級達標高中，錄取時依據(jù)平行志愿投檔錄取。

　　35.設立臺灣學生獎學金、助學金。

　　在廈門中小學設立臺灣學生獎學金。

　　在廈門各高校設立臺灣學生助學金專門賬戶，接受社會捐贈，幫助家庭條件困難的在校臺灣學生完成學業(yè)。

　　36.鼓勵企業(yè)提供更多崗位吸引臺灣學生實習見習，并參照廈門生源畢業(yè)生職業(yè)見習補貼標準，給予臺灣學生實習見習補貼和每月500元的租房補貼（限1年）。從境外首次到廈門參加實習見習（1個月以上）的臺灣學生，給予一次性交通費補貼2000元。

 

　　四、關(guān)于臺灣同胞在廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面

　　37.鼓勵臺灣青年來廈門就業(yè)創(chuàng)業(yè)，市、區(qū)人民政府出臺的各類創(chuàng)業(yè)項目扶持、融資支持、科技創(chuàng)新、市場開拓、生產(chǎn)經(jīng)營場所和住房租金補貼等各項優(yōu)惠政策，臺灣青年同等享有。

　　臺灣同胞可以在廈門設立個體工商戶從事經(jīng)營活動。

　　38.廈門市每年為臺灣同胞提供不少于5000個就業(yè)和實習崗位。臺灣同胞享有市、區(qū)人民政府提供的就業(yè)補貼。新引進的具有全日制碩士研究生以上學歷的臺灣同胞，在廈門工作滿一年后，按碩士（不超過35歲）每人3萬元、博士（不超過40歲）每人5萬元發(fā)放一次性生活補貼。

　　臺灣同胞可以根據(jù)個人需要選擇辦理就業(yè)證。

　　39.積極協(xié)助臺灣專業(yè)人才申請參與國家“千人計劃”。鼓勵在廈門工作的臺灣專業(yè)人才申請參與國家“萬人計劃”。鼓勵臺灣同胞參評廈門市的特聘專家或特聘專業(yè)人才。對臺灣特聘專家聘期3-5年內(nèi)按每年20萬元、總計最高100萬元給予補助，特別優(yōu)秀的可以提高到每年30萬元、總計最高150萬元。鼓勵廈門市重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點學科聘用急需緊缺的臺灣專業(yè)人才，年薪達到廈門市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資4倍以上的，按用人單位所支付年薪的25%、最高12萬元標準給予補助，同一人才補助累計不超過5年。

　　簡化職稱評審手續(xù)，臺灣同胞沒有個人履歷檔案的，可以使用臺胞證或其他證明文件代替。

　　40.鼓勵臺灣同胞在廈門報名參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和技能人員職業(yè)資格考試。推動開展兩岸從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格互認。臺灣同胞在臺灣地區(qū)已經(jīng)取得專業(yè)服務領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格的，持臺灣地區(qū)相關(guān)機構(gòu)頒發(fā)的證書，經(jīng)批準可以在廈門開展執(zhí)業(yè)服務。

　　支持臺灣導游領(lǐng)隊在廈門換證執(zhí)業(yè)。

　　積極協(xié)助在臺灣地區(qū)已獲得相應資格的臺灣同胞在廈門申請大陸證券、期貨、基金從業(yè)資格。

　　41.協(xié)助符合條件的臺灣學生參加大陸醫(yī)師資格考試。協(xié)助取得大陸醫(yī)師資格證書的臺灣同胞，按照相關(guān)規(guī)定在廈門申請執(zhí)業(yè)注冊。支持符合條件的臺灣醫(yī)師，通過認定方式獲得大陸醫(yī)師資格。支持符合條件的臺灣醫(yī)師，按照相關(guān)規(guī)定在廈門申請注冊短期行醫(yī)，期滿后重新辦理注冊手續(xù)。

　　42.擴大臺灣同胞報考廈門市事業(yè)單位編內(nèi)工作人員范圍。臺灣同胞具備下列學歷（位），并符合招聘崗位資格條件、招聘簡章規(guī)定的，可以參加市、區(qū)所屬事業(yè)單位補充編內(nèi)工作人員招聘考試：

　?。?）在大陸取得國家承認的學歷（位）；

　?。?）取得臺灣地區(qū)碩士及以上學位并經(jīng)國家教育部學歷學位認證；

　?。?）取得國外及港澳地區(qū)學士及以上學位并經(jīng)國家教育部學歷學位認證。

　　43.在臺灣地區(qū)獲得教師資格證的臺灣教師可以通過特聘、購買服務、短期雙向交流等方式，在廈門的幼兒園和普通高中從事音樂、體育、美術(shù)學科教學工作。

　　大力吸引臺灣專家、學者、教師來廈門的高校、職業(yè)院校從事專業(yè)學科教學工作，在臺灣地區(qū)取得的學術(shù)成果可以納入工作評價體系。

 

　　五、關(guān)于臺灣同胞在廈居住生活方面

　　44.來廈門就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺灣青年可以根據(jù)《臺灣青年申請廈門市市級公共租賃住房管理實施細則》，申請承租公共租賃住房。

　　45.對無法識別、讀取臺胞證信息的系統(tǒng)設備限期進行完善升級，實現(xiàn)電子臺胞證在廈門與大陸居民身份證同等使用。

　　46.推動臺資金融機構(gòu)、商家與廈門銀聯(lián)加強合作，推動中國銀聯(lián)在廈門設立兩岸業(yè)務合作專營機構(gòu)。推動廈門非銀行支付機構(gòu)拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務品種，加強與臺資金融機構(gòu)、商家業(yè)務合作。鼓勵在廈門的金融機構(gòu)優(yōu)化臺灣同胞金融服務，為臺灣同胞辦卡開戶提供便利，方便臺灣同胞在大陸使用電子支付服務。

　　47.在廈門長期居住的臺灣同胞可以依照規(guī)定程序擔任市、區(qū)政協(xié)委員并參加會議，可以依照規(guī)定程序列席、旁聽市、區(qū)人大、政協(xié)會議。

　　48.積極協(xié)助在廈門的臺灣同胞參評中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等國家經(jīng)濟科技文化社會領(lǐng)域各類評獎項目。臺灣同胞和臺資企業(yè)可以獲得廈門授予的各項榮譽稱號。

　　49.鼓勵臺灣同胞在廈門擔任調(diào)解員、仲裁員、陪審員、緩刑考察員、執(zhí)行監(jiān)督員、檢察聯(lián)絡員、法律顧問等。

　　50.在廈門居住的臺灣同胞，納入社區(qū)工作站公共服務代理代辦項目服務對象。在臺灣同胞人數(shù)較多的社區(qū)設立臺灣同胞服務窗口，提供基本公共服務及惠臺政策咨詢。在臺灣同胞聚集地區(qū)設立便利臺灣同胞辦理金融業(yè)務的綠色窗口。

　　51.積極協(xié)助臺灣同胞和相關(guān)社團在廈門參與扶貧、支教、公益、社區(qū)建設等基層工作。支持在廈門長期居住的臺灣同胞參與廈門的社區(qū)建設和社區(qū)服務，受聘擔任社區(qū)及相關(guān)社會組織負責人。鼓勵臺灣同胞參與組建社區(qū)志愿服務隊，并擔任負責人。有條件的社區(qū)可以建立以臺灣同胞個人命名的社區(qū)服務工作室，納入政府購買社區(qū)服務項目名錄。

　　52.在廈門居住滿一年的臺灣同胞在廈門購買商品房，在購房資格、按揭貸款、住房公積金使用等方面享受廈門居民同等待遇。

　　53.臺灣同胞在廈門居住期間參照廈門居民標準，可以個人身份參加職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

　　在廈門的臺灣同胞可以按照規(guī)定參加失業(yè)保險和工傷保險的，享受與廈門居民同等的保險待遇。

　　在廈門工作并繳交相應年份的社保后，因取得臺灣地區(qū)戶籍而放棄大陸戶籍的大陸配偶，回廈門再就業(yè)時，可以將不同時段在廈門繳交的社保轉(zhuǎn)移合并。

　　臺灣同胞繳交的住房公積金、社保個人賬戶儲存額，在其離開大陸時經(jīng)個人申請可以一次性支取。

　　54.在廈門的臺灣同胞及其家屬享有與廈門居民同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務待遇。

　　醫(yī)療機構(gòu)在按照規(guī)定書寫和保存醫(yī)療文書的同時，還應為就診的臺灣同胞提供符合臺灣地區(qū)健保機構(gòu)核退費用要求的醫(yī)療文書。

　　55.長期在廈門生活的特困臺灣同胞入住養(yǎng)老機構(gòu)的，參照廈門特困老人給予特定服務對象補貼；在廈門亡故，按殯葬惠民政策減免五項基本喪葬服務費用，留有孤兒的，可以由市社會福利中心予以收養(yǎng)。給予突遭變故致生活困難的臺灣同胞臨時救助。

　　56.在廈門長期居住的臺灣同胞前往鼓浪嶼，可以走廈門市民通道，直接從輪渡碼頭搭乘渡輪；年滿65周歲的臺灣同胞，參照廈門居民標準，可以享受乘坐市內(nèi)公共交通設施相關(guān)優(yōu)惠。

　　57.臺灣同胞可以在廈門所有合法經(jīng)營的賓館、酒店、家庭旅館、房車等登記住宿。

　　58.在廈門長期居住的臺灣同胞可以辦理廈門旅游年卡，享受前往指定景點一整年不限次數(shù)的入園游覽服務。

　　59.各級公共文化場館免費向臺灣同胞開放，在廈門的臺灣同胞在各類公共文化服務場館可以享受和廈門居民同等的公共文化服務待遇。

　　60.設立臺灣同胞服務中心，辦公地點設于市臺辦，作為向臺灣同胞提供服務的統(tǒng)一對外窗口，并開設熱線電話(968820)和微信公眾號(廈門臺辦）向臺灣同胞發(fā)布政策信息和提供咨詢，同時通過臺胞驛站和其他區(qū)級服務窗口為臺灣同胞提供各類幫助。